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中共国家电投集团山东核电设备制造有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 18.05.08

 根据集团公司统一部署,集团公司党组第一巡视组于2017年8月22日至9月19日对山东核电设备制造有限公司(以下简称“国核设备”)进行了巡视,并于10月24日对国核设备党委进行了意见反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

 一、提高政治站位,坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

 

 (一)统一思想,提高认识。国核设备党委高度重视巡视反馈意见,一致认为集团公司党组第一巡视组政治水准高、视角准、分析深,反馈意见实事求是,切中要害,一针见血,令人警醒,国核设备党委诚恳接受、照单全收、坚决整改。为进一步统一思想、提高认识,国核设备党委于11月13日就巡视反馈意见召开专题民主生活会:一是结合巡视反馈意见,围绕党的十九大报告中第十三部分“坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平”开展了专题学习,进一步深化对党的十九大精神和全面从严治党的理解和认识;二是针对中央巡视组和历次审计、检查中发现问题整改不到位的问题,深入开展批评与自我批评,进一步检视思想差距,深挖思想根源,提升思想境界,统一思想认识,坚决按集团公司党组要求抓好巡视整改;三是结合本次巡视反馈意见中违反中央八项规定精神的问题进行了深刻检查,班子成员逐一形成书面对照检查材料。

 

 (二)以上率下,明确责任。收到巡视反馈意见后,国核设备党委先后12次召开专题会议研究部署和推进巡视整改工作。党委书记王国彪同志作为巡视整改第一责任人,亲自协调推进整改工作;其他班子成员结合分工,履行“一岗双责”,牵头负责分管领域整改工作,推动各项巡视整改任务的逐一落实。认真对照巡视反馈意见,逐句逐条研究和分析,多次沟通、反馈、修订,按照“可量化、可检查、可问责”的标准,制定了《国核设备党委巡视整改方案》,针对53个问题和166项整改措施,建立了问题清单、任务清单和责任清单,逐项明确了责任领导、责任部门及时限要求,做到问题不漏、节点明确、任务到岗、责任到人。

 

 (三)立足长效,扎实整改。根据巡视整改总体工作安排,将整个巡视整改工作划分为立行立改、全面整改和总结评估三个阶段,立行立改阶段完成80项整改措施,全面整改阶段完成84项整改措施,后续长期整改完成2项整改措施。认真分析总结公司存在的基础管理薄弱、制度体系不健全等问题,对照集团公司和国家核电管理制度和工作要求,修订完善制度18个、新编制发布制度4个,建立健全规章制度,完善相互衔接、相互配套的长效工作机制。对照各部门整改责任清单和各项整改措施完成时限,领导小组办公室每周进行、持续跟踪督办。将整改落实工作和完成效果纳入各责任部门绩效考核,将考核结果和绩效分配挂钩,有序推进整改落实。

 

 二、突出问题导向,逐项抓好整改落实

 

 截至4月10日,整改方案中的53个具体问题和166条整改措施,已完成51个问题的整改,累计完成整改措施163项。尚有2个长期整改问题涉及的3项整改措施,正按计划稳步推进。

 

 (一)关于管党治党不严,党建责任制落实不到位问题

 

 1.针对领导班子纪律规矩意识淡薄等问题。一是提高政治站位。严格落实《党委理论学习中心组学习制度》,坚持每月至少组织1次党委理论中心组学习,坚持将党的十九大精神、中纪委十九届二次全会以及集团公司、国家核电重要会议精神与部署作为学习重点内容,进一步深化了对党的十九大精神和全面从严治党的理解和认识。二是思想上高度重视。公司党委针对中央巡视组和集团公司巡视反馈问题召开了专题民主生活会,对发现的问题进行了反思和检讨,严肃认真的开展了批评与自我批评。三是行动上逐一落实。针对中央巡视组、集团公司巡视整改和国家核电党建及党风廉政建设反馈问题进行专题研究,制订整改方案,落实整改措施。

 

 2.针对党委“两个核心”作用发挥不明显等问题。一是完成党建工作进章程工作,在公司章程中明确了党委会前置审议的范围、内容及要求。二是编制发布《党委工作规则》,进一步规范党委议事工作规则和事项,严格规范党委会的会前准备、会中表决、会议记录、会议签到、会议纪要等各项基础工作。三是规范“三重一大”决策事项,修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》,明确各类会议的议事、决策范围,形成各类会议议事、决策事项清单。

 

 3.针对“两个责任”落实不到位等问题。一是制定发布《党建责任制实施办法》和《党风廉政建设责任制实施办法》,完善考核标准,细化考核内容、指标和流程,明确公司党委、领导班子成员、各部门负责人的党建和党风廉政建设责任。二是召开党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议,安排部署2018年党建及党风廉政建设和反腐败工作,党委书记与公司经营班子成员签订了《党风廉政建设“一岗双责”责任书》、与各支部书记和各部门负责人签订了党风廉政建设责任书,全面压实“两个责任”。三是坚持每月召开党委会议研究党建及党风廉政建设工作,深入学习党的十九大精神、集团公司“5条禁令、30个不准”和《深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设实施意见》以及集团公司相关会议精神。四是印制《领导班子成员履行“一岗双责”记录本》,规范履职要求。纪检和党群部门经常提醒班子成员落实谈话工作,组织开展了分层分级的提醒谈话工作。五是制订印发党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点,明确主责领导和分管领导、牵头部门和配合部门以及完成时限。六是严肃查处巡视移交问题线索,党纪、政纪处分2人,诫勉谈话4人,批评教育10人次。

 

 4.针对党建工作基础薄弱,管理不规范等问题。一是规范党委会议记录、领导班子成员双重组织生活会记录、党委理论中心组学习记录、党员领导干部民主生活会记录等相关记录,落实相关责任。二是严格党的组织生活,强化群众意见建议整改。召开了2017年度党员领导干部民主生活会,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话、对照检查,制定整改措施。公司领导班子成员按照要求参加双重组织生活会。三是加强基层组织建设。对党支部、分工会进行优化调整,重新选配党支部书记和分工会主席,解决党务干部与业务干部同职级同待遇问题。四是梳理党建群团工作制度,形成制度升版计划22项。严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员党性分析、民主评议党员等党的组织生活基本制度。五是加强党员发展与组织关系管理工作,排查党员信息,规范党员档案。六是按工资总额的1%提取党组织工作经费,开设党费专用账户,按月收缴党费,规范党费管理。七是组织召开二届二次职代会,推进职代会制度落地。八是以抓好“三重一大”决策制度公开为重点,以职代会公开形式为主、以日常会议和网络公开为辅,规范开展企务公开工作。

 

 (二)关于内控管理漏洞多,廉洁从业风险大的问题

 

 1.针对招标管理不规范,招标采购工作随意性大等问题。一是修订完善《招标管理办法》,进一步明确招标领导小组的职责和工作要求,细化投标人资格预审。修订完善《合同管理办法》,规范商务谈判的流程和具体要求,健全对一次性供货方评价机制及处理措施。二是对189家合格供方及正在执行合同的生产、服务单位的涉诉情况、营业执照范围、关键证书持有情况进行排查处理。三是修订并完善《物资采购实施办法》,明确邮件询价、密封报价、招标的限额和标准;明确不选择最低报价供应商的定标原则及其控制措施;对邮件询价、单一来源、竞争谈判采购方式的监督检查做出详细规定,防范廉洁风险。

 

 2.针对项目应招标不招标、应公开招标不公开招标等问题。一是在《招标管理办法》中规定了具体的招标限额,将应当进行招标的项目全部纳入招标范围,2017年12月至2018年3月底共计公开招标14项,均严格执行新的招标限额规定。二是规范非产品物项采购,对2018年单价合同的预计用量进行预估,根据预估量划分标段,严格按照《招标管理办法》进行招标,避免形成开口合同。

 

 3.针对资金使用管理存在风险等问题。一是修订《“三重一大”决策制度实施办法》,明确股东会、董事会、党委会、领导班子会集体研究决定的大额资金标准和审批流程。二是修订《资金管理办法》和《印信证照管理办法》,健全备用金管理规定,规范银行帐户开设及印章和营业执照管理。

 

 4.针对审计监督不到位等问题。一是修订《内部审计管理办法》,增加审计工作管理和审计成果运用内容,建立审计整改台账和问题整改责任整改考核机制,将问题整改、跟踪与责任人月度(年度)业绩考核挂钩。二是完善内外结合的审计工作机制,聘请外部审计机构协助完成了表面处理工程结算审计。三是明确审计内控岗位编制,增强了审计人员力量。

 

 (三)关于选人用人工作不规范,干部队伍建设亟待加强的问题

 

 1.针对讨论决定干部程序不规范问题。一是在《党委工作规则》中进一步规范党委会研究干部的相关议事规则和事项,严格贯彻党管干部原则。二是修订《干部管理制度》,规范民主推荐、考察预告、任前公示、党委集体研究等决策程序,明确干部任职要求和步骤,健全同职级干部调整原则和要求,提升选人用人工作的透明度。

 

 2.针对缺乏系统思考和科学计划,有的干部提拔使用群众公认度不高等问题。一是在《干部管理制度》中明确了干部轮岗交流方式、范围、时限等内容和原则;梳理干部岗位职数,加强统筹规划,明确调岗、轮岗基本原则;完善干部推荐选拔方式,采取多措并举的方式规范民主推荐的范围、比例等工作内容。二是规范干部任前征求公司纪委意见机制。

 

 3.针对破格提拔未执行报批制度,干部试用期满转正考试存在漏洞等问题。一是在《干部管理制度》中明确了干部破格提拔条件和程序,人力资源部及时与上级组织人事部门协商,对破格提拔的4名中层干部进行综合考评,并提交了书面报告。二是公司纪委对某中层干部试用期转正考核弄虚作假问题进行了调查,对主要责任人给予了党内警告处分和行政降职处理;对相关责任人进行了诫勉谈话。

 

 4.针对随意降低干部考核结果的运用标准,诫勉制度形同虚设等问题。一是在《干部管理制度》和《员工绩效管理办法》中细化了提醒、函询、诫勉具体要求和比例。二是针对2017年度考核排名靠后的4名干部按照规定和程序进行了诫勉谈话,规范了谈话记录。

 

 (四)关于落实中央八项规定精神意识不强,“四风”问题仍有发生的问题

 

 1.针对违规发放福利,公款聚餐等问题。一是公司党委召开专题会议,研究并核实发放人员,确定收回方式和时限,清退了违规报销款项。二是针对公款聚餐问题,公司领导班子成员在党委专题民主生活会上进行了深刻检讨,并补交了餐费,撰写了检讨书。三是集团公司党组和国家核电党组对主要责任人进行了严肃处理,公司纪委对违规参加聚餐的中层干部进行了谈话提醒和批评教育。

 

 2.针对公务接待管理不规范,存在超标准、超预算接待现象等问题。根据上级相关制度要求,修订完善了《业务招待管理办法》,明确公司业务接待工作归口管理部门职责,规范业务招待申请、审批、报销、台账登记程序,调整业务招待标准,健全宣传纪念品的采购、领用、赠送、登记等内容和要求。

 

 三、巩固整改成果,构建长效机制,持续推进整改

 

 经过四个多月的集中攻坚,国核设备党委巡视整改工作取得了明显成效。但我们深知,与集团公司党组要求和广大干部群众期盼相比,仍有差距。下一步,国核设备党委将深入学习贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“四个全面”,认真抓好长期整改任务的落实,巩固拓展巡视整改成果,坚定不移推进全面从严治党,为集团公司建设具有全球竞争力的世界一流能源企业做出应有的贡献。

 

 一是深入学习贯彻党的十九大精神,深化思想认识,提高政治站位。进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实好党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神;进一步深化对党中央、集团公司党组和国家核电党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争部署和要求的认识;进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不断提高思想理论水平和业务能力;进一步推动党风廉政建设工作向基层延伸,把“两个责任”、“一岗双责”落到实处。

 

 二是着力构建长效机制,驰而不息抓好整改。国核设备党委充分认识到巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上,任务依然艰巨。继续以强烈的政治担当,持续用力抓好后续整改。巡视整改工作领导小组及办公室将继续履行职责,按照巡视整改方案,逐条逐项落实整改措施,务必整改到位、取得实效。对已整改落实事项持续加强监督检查,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在整改落实的任务,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,确保按期保质整改到位;对长期整改任务持续加强跟踪督办,一抓到底,直至整改完毕,确保不遗留、不放过任何问题;对后续整改进展情况要继续做好汇总、定期通报,对后续整改不力的严肃追究责任。

 

 三是适时开展“回头看”和不定期检查。对已经完成的整改任务,特别是中央巡视组反馈问题整改落实不到位等问题进一步深入检查梳理,查遗补漏,防止出现反弹,切实加强监督考核和执纪问责,确保各项整改任务落到实处。

 

 四是充分运用巡视成果。以问题为导向,将巡视整改与从严治党和公司发展结合起来,把加强党的领导和完善公司治理结构结合起来,不断强化公司合规经营制度建设,全面提升公司基础管理能力和依法治企水平。

 

 在今后的工作中,国核设备党委将以党的十九大精神为引领,以巡视整改为契机,牢牢把握集团公司党组、国家核电党组部署要求,突出巡视整改各项工作落实,围绕公司主营业务开展工作,优化工艺、做好技术创新、新产品开发,坚持核电业务与非核业务双轮驱动,提质增效,压减成本,深化改革,提升企业内部管理水平,确保全面完成2018年度各项任务目标。

 

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0535—3305359;电子邮箱:hanyadong@mail.snpemc.com。

 

 

 

                                                                                                                   中共国家电投集团山东核电设备制造有限公司委员会

                                                                                                                                     2018年5月7日