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中共国家电投集团物流有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 17.11.24

 根据集团公司党组部署,2017年6月7日至7月7日,集团公司党组第一巡视组对国家电投集团物流有限责任公司党委进行了巡视。2017年8月4日,巡视组向物流公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

 一、以坚决鲜明的态度,把巡视整改落实工作作为首要政治任务

 

 (一)深化思想认识,明确目标要求。集团公司党组第一巡视组反馈巡视意见后,物流公司党委立即召开党委(扩大)会议,传达学习王炳华董事长在听取巡视情况汇报时的讲话精神,对照巡视组反馈意见,结合公司从严治党和管理工作实际,进一步深化对巡视和巡视整改工作重要意义的认识,要求广大党员干部必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央以及集团公司党组对巡视工作一系列要求部署上来,统一到集团公司党组对巡视整改落实的要求上来,把巡视整改落实工作作为当前和今后一个时期首要政治任务,以高度的责任感紧迫感做好巡视整改落实工作。对巡视组反馈意见指出的问题,要件件有着落、事事有回音。通过巡视整改,落实全面从严治党各项要求,完善管理制度,健全管理机制,使企业真正步入依法治企、科学治企、从严治企的健康轨道。

 

 (二)健全工作机制,推动责任落实。公司党委成立巡视整改落实工作领导小组,执行董事、党委书记周耀宗任组长,总经理、党委副书记李海瑜,纪委书记、工委主任李强(先期为杨晓军)任副组长,班子其他同志为成员。设立巡视整改落实工作领导小组办公室,负责巡视整改的组织协调、检查督促等工作。形成了党委书记为第一责任人,班子成员为分管领域责任人,本部各部门、所属各单位主要负责人为直接责任人的责任体系。巡视意见反馈后,公司党委先后召开7次党委会,研究制定方案,协调解决问题,审议制度措施,推进整改落实。领导小组办公室每周召开例会,把握工作进度、严把整改质量,保证了整改落实工作按进度和质量要求扎实有序开展。

 

 (三)明确整改任务,细化整改措施。物流公司把巡视反馈的问题和意见建议分为三类:一是能立行立改的,不等不靠,马上整改;二是需要时间过程和必要程序的,限期完成整改;三是需要建立长效机制的,以问题为导向,立足长远、健全制度。针对巡视反馈的6个方面22个问题,明确了48项整改任务,进一步分解细化了161项整改措施;针对巡视提出的6个方面16条意见建议,明确了16项落实任务,进一步分解细化了57项落实措施。每一项措施都明确了具体责任人和完成时限,使整改落实工作更具全面性、针对性、可操作性和可考核性,为扎实推进整改落实工作,实现建账销号管理奠定了重要基础。

 

 二、按照巡视整改要求,不折不扣、全面落实整改措施

 

 (一)针对“管党治党不严,党组织作用发挥不够充分”问题的整改完成情况

 

 1.针对政治站位不高的问题。重新完善了公司党委理论中心组学习计划,建立了理论中心组学习检查制度。组织全系统职工收看了党的十九大开幕会,党委理论中心组第一时间学习了党的十九大报告,王炳华董事长学习贯彻十九大精神动员讲话和孟振平总经理十九大精神传达提纲,立即召开了学习贯彻党的十九大精神动员会,对学习贯彻党的十九大精神作出全面部署。通过及时深入的政治理论学习,党员干部“四个意识”得到有力强化,政治坚定性和政治敏锐性显著提高。

 

 2.针对党的领导弱化的问题。贯彻落实国企党建工作会议精神,公司及所属单位按照集团公司统一要求,将中央企业党建工作要求纳入公司章程,在公司治理结构中明确了党组织的法定地位。建立了公司党委会决策事项清单,明确凡属公司“三重一大”事项必须经党委会讨论决定。对所属单位“三重一大”决策事项前置党委(党支部)会议,进行了全面检查,对不同治理结构企业决策程序中突出党组织领导提出明确要求。进一步加强党建工作体制机制建设,按照集团公司“大党建、强体系、聚人心、创价值”的党建工作总体要求,完善优化了“5584”党建工作机制。加强党建制度建设,制定实施了《党建工作责任制实施办法》等党建工作制度,为党建工作制度化规范化科学化奠定了制度基础。持续深入开展“融入中心创价值,调整提升当先锋”主题实践活动,党建工作生机活力和效果效益进一步凸显。

 

 3.针对党内政治生活不严肃的问题。公司党委及时召开了学习贯彻十八届六中全会精神严肃党内政治生活专题学习研讨会,针对巡视组指出的党内政治生活存在问题,结合自身思想、作风和工作实际,认真查找自身在严肃党内政治生活、开展和接受党内监督中存在的差距和不足,提出改进措施,明确目标方向。召开了巡视整改专题民主生活会,公司党委及班子成员针对巡视反馈问题进行了认真对照检查,开展了严肃认真的批评和自我批评,自觉认领整改落实责任。对所属单位和公司本部各党支部民主生活会、组织生活会制度建设、开展情况、对照检查和查摆问题整改落实情况等,进行了全面检查,对存在的问题“一对一”进行反馈并分别提出整改要求。

 

 4.针对基层党组织建设有待加强的问题。对所属单位基层党组织建设情况进行了全面检查,制定了优化公司本部党支部设置和支委人员组成结构性方案。全面启动了所属单位党委(党支部)换届工作。对新成立的江西新源电力燃料公司及时批复成立了党委和纪委,及时任命了党委、纪委筹备组负责人,确保了党建工作与业务工作同步开展。

 

 (二)针对“‘两个责任’落实不力,监督执纪偏轻偏软”问题的整改完成情况

 

 1.针对落实主体责任缺失的问题。梳理制定了两级党组织、两级纪检组织,以及两级班子成员党风廉政建设责任清单。坚持挺纪在前、提示在先,在公司党委建立党委会廉政提示制度基础上,所属单位全部建立党委(党支部)会廉政提示制度。按照公司党委“三强化”要求,公司党委书记、总经理、纪委书记,利用到所属单位调研的机会,分别与班子成员谈话,及时提示提醒,对落实党风廉政责任提出明确要求。公司纪委将年中党风廉政建设检查中发现的问题,在“一对一”反馈所属单位要求限期整改的同时,将问题清单提交“三联系”领导班子成员督导整改。

 

 2.针对监督责任乏力的问题。对于举报信件,明确提出了“六个必须”要求,即:不论实名还是匿名,都“必须录入案管系统,必须提出拟办意见,必须开展核查工作,必须对违纪事实一查到底,必须使违纪责任人受到严肃追究,必须对实名举报和要求回复查办结果的及时认真回复”。对巡视组移交公司纪委的问题线索逐一进行了规范处理。

 

 3.针对执纪问责不严的问题。对巡视组移交公司纪委的问题线索分别进行了处理。其中,函询3件,函询单位(部门)都及时应询做了回复;完成初核2件,深入调查5件。对有关人员违规违纪问题进行了重新梳理和补充调查,理清了责任链条和责任人,并提出处理意见。

 

 4.针对纪检组织设置及人员配备不利于“两个责任”落实的问题。完善公司及所属单位纪检监察机构设置和人员配备。明确了公司本部及各个所属单位纪检监察机构设置、人员编制及专职纪检监察人员的层级。按照纪委书记提名考察办法,为锦州港口公司配备了纪委书记;为重庆燃料公司配备了分管纪检工作班子成员;为纪委书记到龄退出领导岗位的赤峰物流公司,及时配备了纪委书记。督导太原分公司、西安分公司,按照分管工作不与监督执纪职能冲突的原则,明确了分管纪检监察工作的班子成员。

 

 (三)针对“本部管控能力弱,对基层单位监管失职缺位”问题的整改完成情况

 

 1.针对履职尽责不力,对基层单位负责人监管失位的问题。立足于强化对所属单位的有效管控,全面梳理和完善了有关规章制度,从制度层面堵塞管理漏洞,加大对所属单位合同签订、招投标、基建项目、煤炭购销、选人用人进人等领域的管理力度,加强和改进对所属单位的监管。开展了燃料供应专项整治,对燃料保供及煤炭购销单位合同管理工作进行了集中全面检查,针对发现的问题,分别提出整改要求,现已完成部分整改任务。针对个别所属单位负责人规矩意识、纪律意识、风险意识淡漠等问题,在公司系统部署开展了“履职尽责讲政治,严守纪律讲规矩”专项教育,组织部分所属单位重点领域敏感岗位工作人员,举办了以案说法专题讲座,参观了当地警示教育基地。通过扎紧制度的笼子,筑起思想的堤坝,坚决杜绝违反规矩和制度的事件再次发生。

 

 2.针对制度执行不力,对基层单位业务监管缺失的问题。开展了制度建设的全面检查。按照《国家qy88千赢国际官网集团公司规章制度审查指引(2017版)》,对公司及所属单位规章制度建设情况进行了全面检查,对检查发现的制度建设问题分别提出了整改意见,将通过决策程序后,逐项督导整改落实。开展了制度执行情况的全面检查,本部职能部门负责本业务领域具体检查工作。通过检查,深入查找制度执行中存在的问题。对检查发现的问题及时指出,同时下发了责令限期整改和规范管理通知书。有关单位正在按照整改和规范管理要求,深入落实整改。

 

 (四)针对“从严管理不到位,工程建设违规问题突出”问题的整改完成情况

 

 1.针对个别领域存在违规问题。对相关问题线索进行了调查核实,对违规责任人进行严肃处理。为强化管理人员廉洁从业自律意识,利用中秋国庆节前廉洁警示教育机会,组织公司系统全体管理人员同时签订了“自觉廉洁从业,维护企业利益”承诺书。

 

 2.针对招投标管理方面的问题。开展了工程招标与转分包专项整治,对所属两家基建单位2015年至2017年5月以来有关合同,进行了全面清查。对未公开招标项目进行了分类并逐项分析原因,要求其针对检查梳理出的未公开招标原因,采取有针对性措施,有效提高公开招标率。物流公司将根据集团公司制度要求,结合巡视反馈以及平时发现的招投标领域存在问题,及时修订完善招投标管理制度,加大物资采购归口管理力度,充分利用成套公司公开竞谈采购平台,提高公开采购率。

 

 3.针对部分资金支付不合规的问题。对所属某基建单位2014年以来给付工程奖励事项,进行了逐项、逐笔清查,依据国家铁路行业有关规定以及合同约定,与对应的工程项目完成、工程质量情况进行比对,并逐项审查了当时决策程序和记录,对无制度支撑的奖励项目,作出退还处理。同时要求该单位依据国家铁路行业有关规定,结合工程建设管理实际,制定工程奖励考核细则,确保工程奖励发挥应有的激励作用。

 

 (五)针对“选人用人工作不规范,干部队伍建设需加强”问题的整改完成情况

 

 1.针对执行干部选拔任用规定不严格的问题。严格规范执行选拔任用领导干部征求纪委意见制度,在新提拔任用干部中,严格按照程序和要求,提前征求纪委意见。及时向各单位分别反馈2016年选人用人“一报告两评议”情况,并针对存在问题分别提出整改要求。对各单位选人用人工作及“一报告两评议”发现问题整改情况进行了全面检查,将检查发现问题及时进行反馈,对整改落实工作提出明确要求。坚持好干部标准和“注重实绩、群众公认”的选人依据,严格执行干部选拔任用程序要求。

 

 2.针对领导班子建设需加强的问题。深入贯彻落实集团公司干部人才大会精神,认真学习领会王炳华董事长、孟振平总经理重要讲话,深入贯彻落实集团公司党组对领导班子、领导干部一系列要求。在巡视整改专题民主生活会上,领导班子成员对照自身,深入查找在促进班子协调方面存在的问题和不足,有针对性制定改进措施。建立了领导班子碰头会制度,每周一定期召开领导班子碰头会,对本周和当前公司重大事项、重点工作推进情况、班子成员分管工作存在的困难和问题等,进行通报和沟通,做到了大事要事全面知晓、重点工作集思广益、分管工作相互提醒,增强了班子的协调性、凝聚力、战斗力,充分发挥了班子整体功能。

 

 3.针对干部队伍结构不合理的问题。制定了《公司干部发展规划纲要(2017—2020)(草案)》,理清了干部队伍现状,分析了存在问题,提出了干部管理总体要求,确定了未来四年干部队伍建设主要目标。按照集团公司《干部调研管理办法》,开展了干部调研工作,初步建立了梯次合理的后备干部队伍。通过多种方式,加强干部横向和上下交流。

 

 4.针对干部职工对选人用人问题有反映的问题。在新任用和调整干部中,严格执行干部任用、调整程序,拓宽选人用人视野,规范履行相关程序,提高选人用人透明度和公信力。

 

 (六)针对“正风肃纪不够,落实中央八项规定精神不严格”问题的整改完成情况

 

 1.针对个别单位通讯费管理使用不合规及相关费用列支不合规的问题。对违规发放的电话卡全额退还,依据有关规定,对该公司领导班子、主要负责人,以及违规发放直接责任人进行了责任追究。对职工倒班车租赁费问题进行了纠正。针对上述问题举一反三,对公司系统各单位通讯费管理发放进行了全面检查,规范福利类物资列支渠道,加强对财务人员的业务培训,提高业务素质和原则性。

 

 2.针对违反集团公司相关制度规定的问题。进一步完善了公务用车管理制度,健全公务用车台账信息,定期对公务用车进行单车费用稽核,对发现问题深入查找原因。对某公司“一台车一天内数次加油”问题进行了认真调查。对责任司机进行了辞退,退回了多开发票金额;对该公司党政主要负责人、分管财务班子成员等,分别给予了责任追究。公司纪委利用年中党风廉政建设检查的契机,对所属单位公务用车、业务招待费、领导人员业务支出等进行了严格检查,对检查发现的问题立即整改。

 

 3.针对反对“四风”不彻底的问题。深入贯彻落实集团公司党组纪检组关于进一步加强作风建设5项措施,根据公司党委委员与领导班子成员重合的实际情况,明确同一议题不上两次会议,减少和压缩会议,提高决策效率。修订了《公司本部会议管理制度》,本着精简高效原则,压缩会议数量,减少不必要参会人员,不刻意提高参会人员层级。压缩文件数量,提升文件质量,倡导和探索符合公司实际、高效务实的管理方式。强化本部服务意识,制定《首问负责制管理办法》。强化培训和考核,加强本部能力建设,修订本部绩效考核管理办法,突出以业绩为核心的考核导向。

 

 4.针对个别工程项目建设单位会议费、业务招待费、差旅费等比重过大的问题。严格预算管理,强化预算执行刚性。对所属基建单位,严格压缩会议费、业务招待费等费用,严格报批审批程序;对实际支出超出预算且理由不充分、不合理的,在综合业绩考核中严格考核。严格预算审核审批,根据工程建设进度和需要,在编制和下达2018年预算时,严控建管费用预算指标,并加强使用管理和考核,确保项目建管费不超预算、比重合理。

 

 三、巩固深化和运用好整改成果,持续深入推进巡视整改

 

 近三个月的集中整改,物流公司党委对照集团公司党组巡视组指出的问题,明确整改任务,细化整改措施,逐项落实整改,取得了预期成效。落实巡视组提出的意见建议,进一步深化对国有企业加强党的领导的认识,不断增强“四个意识”;进一步强化管党治党责任意识,党建各项工作呈现崭新局面;进一步落实党风廉政建设“两个责任”,明晰了各级党组织和党员领导干部党风廉政建设责任,纪检监察组织和干部队伍得到加强,执纪问责力度从宽、松、软走向严、紧、硬;进一步完善制度体系,强化制度执行,结合巡视整改,深入开展了工程招标与转分包、燃料供应、物资采购、财务及合同管理等重点领域专项整治,重点领域管理工作得到规范,有关法律法规和企业规章制度得到有效执行;进一步树立正确的选人用人导向,严格干部选任和管理。物流公司党委将继续严格落实集团党组要求,持续深入推进巡视整改,巩固和深化巡视整改成果,切实把巡视整改成果转化为企业党的建设和改革发展强大动力。着力抓好以下几个方面工作:

 

 (一)深入学习贯彻党的十九大精神,在公司系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

 

 党的十九大对推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作出了新的重大部署,为我们继续深化巡视整改、全面加强党的建设、推动企业改革发展提供了根本指南。物流公司党委一定深入贯彻落实集团公司党组要求和部署,结合企业实际深入学习贯彻党的十九大精神,在狠抓层层传达上下功夫,在狠抓深入学习上下功夫,在狠抓领导干部宣讲上下功夫,在狠抓宣传上下功夫,在狠抓贯彻落实、指导企业党的建设和改革发展各项事业上下功夫。深入贯彻落实集团公司物流产业经营发展战略,努力在解放思想上有新进步,在改革发展上有新突破,在具体措施上有新行动,在质量效益上有新提升,坚定不移推进和完善路港产业链,坚定不移完成电煤保供任务,坚定不移拓宽服务市场和领域,坚定不移推进服务和管理创新,坚定不移服务集团公司经营发展,努力建设现代化一流物流企业。

 

 (二)以高度的政治责任感,落实全面从严治党要求,以从严治党带动从严治企

 

 通过这次巡视整改,物流公司党委深切认识到,企业存在的一系列突出问题,根本原因是党的建设弱化、党的观念淡薄、管党治党责任不到位或缺失。物流公司党委要以党的十九大精神为指针,持续深入贯彻落实国企党建工作会议精神,贯彻落实好集团公司党组党建工作一系列要求和部署,强化政治自觉和行动自觉,把加强党对企业的领导作为重大政治原则,把加强企业党的建设作为头等大事。公司党委要切实担负起加强党的建设、从严治党的政治责任,党委书记担负起公司党风廉政建设第一责任。所属单位党委(党支部)和党组织书记要相应担负起管党治党责任,切实做到守土有责、守土尽责。要严明政治纪律和政治规矩,持续强化“四个意识”,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不折不扣贯彻执行集团公司党组决策部署。按照“大党建、强体系、聚人心、创价值”的党建工作总体思路,优化完善、创新实践“5584”党建工作机制,进一步开创党建工作新局面,为企业各项事业的健康科学发展提供坚强政治保证。

 

 (三)坚持把纪律和规矩挺在前面,通过严明纪律、严格执纪,落实从严治党、从严治企要求。

 

 党的观念弱化、管党治党不严,突出表现就是纪律和规矩意识差。物流公司三起涉诉案件,根本原因就是事发单位主要负责人和领导干部不按制度办事,不按规矩履职。在下一步深化巡视整改中,必须通过严格执行制度、严明纪律和规矩,加强干部监管,加强企业内部管理。严格执行“三重一大”集体决策制度,以问题为导向,针对工程建设、煤炭购销以及招投标、合同、财务管理等重点领域和敏感岗位,健全制度,堵塞漏洞,加强风险管控,防止国有资产损失和利益输送。进一步细化措施,从严监督、从严执纪,深入落实中央八项规定精神要求,坚决防止出现“四风”问题,对违反规定、顶风违纪的,坚决从严从重处理。实践和运用监督执纪“四种形态”,坚持把纪律挺在前面,把教育提醒做在前面,对违规违纪行为及责任人及时查处,努力营造物流公司风清气正、干干净净的企业发展和干部职工干事创业的良好环境。

 

 (四)继续把巡视整改作为首要政治任务,以更严更实的措施深化巡视整改,巩固扩大整改成果

 

 近三个月集中整改取得的成效是阶段性的,后续还有大量工作要做。对于一些按要求完成整改任务的事项,要切实巩固成果,固化制度流程,加强相应领域风险防控,防止此类问题再次发生。对于一些需要健全完善制度、建立长效机制的事项,要在阶段性进展基础上,按确定的路线图和时间表持续有序推进,确保整改落实到位。物流公司党委将以高度的政治责任感,坚持“巡视整改永远在路上”,对后续工作不松手、不减压。为巩固巡视整改成果,有力推动后续整改落实工作,物流公司党委将对已经完成的整改任务或取得的阶段性成果,及时组织“回头看”和整改督查,对照集团公司巡视组的要求,查找差距和不足,对整改成果进行“精加工”,整改不到位或没有取得预期成效的,要继续深入整改。

 

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-51965326;邮政信箱:北京市东城区安德里北街15号;邮政编码100011;电子邮箱:gjdtwljsb@126.com。

 

                                                                                   中共国家电投集团物流有限责任公司委员会

                                                                                              2017年11月23日