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中共国家电投集团云南国际电力投资有限公司党委关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 17.11.24

 根据集团公司党组统一部署,2017年6月9日至7月9日,集团公司党组第二巡视组对云南国际党委进行了巡视。2017年8月8日,巡视组向云南国际党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

 一、提高政治站位,强化政治担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

 

 云南国际党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,以及国家qy88千赢国际官网集团公司党组部署要求,严格落实巡视整改主体责任,进一步突出党的领导、党的建设,聚焦全面从严治党,把巡视整改作为一项严肃的重大政治任务和当前头等大事牢牢抓在手上,坚持“当下改”,立行立改,坚持举一反三、全面整改、标本兼治,确保整改取得扎实成效。

 

 (一)深化认识,强化整改工作担当

 

 接受被巡视任务后,云南国际在党委会、党委理论中心组学习会、总支(支部)会等各级党组织会议上原原本本组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记系列讲话精神,持续宣贯中央巡视工作战略,提高党员干部的政治站位,深化对巡视工作重要意义的认识。6月、8月,先后召开巡视工作动员会和巡视整改工作部署会,强调将配合巡视和巡视整改列为公司当前和今后一段时期最重要的政治任务,对巡视反馈意见和建议要完全认同、诚恳接受、照单全收、全面整改,要对巡视反馈意见进行逐字逐句梳理,深挖问题根源,找准问题症结,制订周密措施全面整改,切实将巡视整改作为提高公司管党治党水平,全面深化企业改革、全面依法治企、全面提升企业管理的一次重大契机,聚焦解决在全面从严治党、建设发展和生产经营方面存在的突出问题,努力推动企业在改革发展中弯道超车、突破提升,实现脱胎换骨的变化。

 

 通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和集团公司党组巡视工作决策部署,云南国际党委深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性,认识到全面从严治党的极端紧迫性,认识到在推进国企改革发展中进一步落实管党治党责任的重大意义和深远影响。广大党员干部进一步统一了思想,深化了对政治巡视的认识,牢固树立了“四个意识”,强化了政治担当,切实增强了不折不扣、全面落实巡视整改任务的使命感、责任感和紧迫感。

 

 (二)加强组织领导,严格落实整改主体责任

 

 国家qy88千赢国际官网集团公司党组第二巡视组反馈意见后,云南国际党委第一时间召开党委会议再次学习领会集团公司党组第二巡视组反馈意见,专题研究部署巡视整改工作。成立公司巡视整改工作领导小组,执行董事、党委书记任组长,党委副书记、总经理,纪委书记、工会主席任副组长,其他党委成员为成员。设立巡视整改工作领导小组办公室,负责巡视整改的组织协调、检查督促等工作。云南国际、所属单位党政主要负责人是巡视整改的第一责任人,带头落实整改,其他领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管范围内的巡视整改工作。所属单位党委(党总支、支部)成立相应的组织机构,负责本单位巡视整改落实和巡视整改长效机制建设。形成一级抓一级,一级带一级,层层分解任务,层层夯实责任,层层落实整改的工作态势,为整改工作取得实效提供坚强组织保障。

 

 (三)采取切实有效措施,狠抓整改任务落实

 

 在巡视整改期间,云南国际党委先后3次召开专题会议,听取汇报,研究解决问题,推进整改工作。公司领导班子成员分别多次召开分管部门和联系单位会议,逐条分析反馈意见,明确巡视整改目标,制定细化整改措施,严格整改完成时限,并及时指导督查巡视工作进展,形成了全员覆盖、协调配合、上下联动、统筹推进的整改工作格局,有力促进了各项整改任务落实。为加强对巡视整改工作的统筹协调,云南国际党委建立了五项工作制度:一是领导督办制。要求公司领导班子成员对自己牵头负责的巡视整改任务进行及时指导和定期督办,对任务进程、完成与否、成效好坏全过程、全方位负责。二是信息通报制。各责任部门(单位)需及时上报巡视整改信息,编报巡视整改周报。公司巡视整改工作领导小组办公室及时在公司内网发布巡视整改信息和编发巡视整改简报。三是月度督查制。公司严格按照整改方案确定的时间节点和措施,每月分析各项整改任务推进情况,深入查找薄弱环节和原因,提出改进措施和建议,并在月度工作会上及时通报和督导。四是对账销号制。坚持问题导向,逐条逐项建账,逐一对账销号,做到原因不查清不放过,问题不解决不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过。五是督办问责制。建立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的问责机制,对整改重视不够、工作不力、敷衍塞责、拖延推诿的,严肃追究相关责任人的责任,该约谈的约谈、该诫勉的诫勉,狠打“问责”板子,倒逼问题整改,确保巡视反馈问题“条条要整改、事事有着落、件件有回音”。

 

 二、坚持问题导向,落实主体责任,从严从实抓好各项巡视整改措施落实

 

 (一)关于管党治党不严,党建工作责任制落实不到位问题

 

 1.针对政治理论学习不深入,对党建工作重视不够等问题,修订了《党建工作年度会议制度》和《党建工作责任制考核办法》,把党建工作与经营管理放到一起研究,做到同部署、同落实、同考核。定期召开党委理论中心组学习(扩大)会议,组织视频学习11次,并请公司领导和部门负责人作专题辅导与交流,开展党务知识测试和实施《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,对党群工作网进行了改版,新增了“学习贯彻十九大”专栏,发布学习动态,交流学习心得体会。

 

 2.针对“两个作用”发挥不到位问题,制订了《党员领导干部联系点评价制度》,组织开展党建工作专题调研,党委书记带队到所属4个单位,其他领导到党建工作联系点进行基层党建工作检查,广泛听取基层意见建议,现场研究和督促落实整改。在系统全体党员中开展“树先锋形象 创党建价值 促企业发展”党建主题活动,将主题活动与推进公司整体工作紧密结合,与各项目标任务相结合,不断强化党员价值体现和发挥基层党组织战斗堡垒作用。

 

 3.关于党内组织生活不够严肃,民主生活会质量不高问题,持续深入学习、坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订《党员领导干部民主生活会制度》等制度,明确领导干部参加双重组织生活会频次及方式,把领导干部参加双重组织生活会制度化、常态化。按期召开领导班子专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,杜绝“搞形式、走过场”,提高党内政治生活质量。

 

 4.针对部分党建重点工作落实不到位问题,修订《党组织书记述职评议管理办法》和《党建工作责任清单》等制度,落实各级党组织和党员干部党建工作责任。制订《国家电投云南国际员工“文化、创新、安全、关爱”四大行动方案》、《困难职工帮扶管理办法》和《安全卫士与劳动保护监督检查制度》等制度,把党群工作与“员工四大行动”有机结合;完成全部所属单位党建进章程工作,认真组织实施《党员积分管理实施办法》,深入推进党建重点工作的落实。

 

 5.针对党建基础工作比较薄弱的问题,制订《关于所属单位配备党群纪检工作人员有关事宜的通知》,配备所属单位专职党群纪检工作人员14人,充实党务工作力量。编制下发《党支部工作手册》、《基层党支部作业指导书》和《党建工作五年规划(2017年-2021年)》,组织对各级党务人员进行培训。举办党群干部培训班2期,组织30人参加集团公司和云南省国资委轮训班。对所属单位基层支部开展“三会一课”及党建工作等落实情况进行了抽查并督促整改,并将党建工作纳入各单位年度综合业绩考核。

 

 (二)关于“两个责任”落实不够到位,廉洁风险依然存在问题

 

 1.针对主体责任履行不够,管党治党不够严格问题,制订下发《党建工作责任制考核办法》、《领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”规定(试行)》和《党组织研究党风廉政建设工作规定(试行)》,督促各级党组织严格执行党组织书记第一责任人职责及班子成员“一岗双责”要求,建立党风廉政建设分析、检查和督导机制,并纳入综合业绩考核管理。组织开展违规公款购买高档白酒问题集中排查整治和落实中央八项规定精神专项审计,召开警示教育大会,对违反中央八项规定精神问题予以通报曝光,严格落实“党要管党,从严治党”要求。

 

 2.针对监督责任履行不到位问题,云南国际党委多次专题研究纪检监察组织机构建设和纪检监察干部配备工作。目前,公司所属单位设立纪委2个、纪检监察工作领导小组10个、党群监察部门1个,配备纪委书记(纪检负责人)12名,专职党群纪检工作人员14名,配齐配强纪检监察工作机构和干部队伍。建立所属单位纪委书记(纪检负责人)月度考核机制,加强纪检工作的督促落实。公司纪委一次性退出24个与纪检监察机构职能无关的议事协调机构和招投标、人事招聘等旁站式监督工作,全面落实“三转”要求。同时,完成自办件的立案审查、审理工作,报经集团公司审核同意后,落实了相关处理。

 

 3.针对履职待遇管理不规范问题,修订《公司本部探亲休假管理办法》、《公司公务用车管理办法》、《公司接待管理办法》和《公司本部和所属单位负责人履职待遇管理办法》,进一步规范相关事项,并严格执行中央八项规定和集团公司“5条禁令,30个不准”。组织开展领导人员履职待遇专项检查,完成本部公务用车、接待管理等方面存在问题的相关整改工作,严格财务资金管理,通过公开招标,有效规范各电站(场)物业及食堂管理。

 

 (三)关于执行集团公司决策部署不够有力,经营管理存在较大风险问题

 

 1.针对重点工作推进不够有力问题,云南国际党委把推进重点工作纳入工作议程,定期召开专题会议听取汇报,讨论研究并结合实际制定措施推进工作。制订《应收账款考核办法》,加大应收账款催收力度,有效解决两金占用问题。加强生产管控,千方百计增发电量,加强市场,努力实现收入最大化。做好高息贷款的置换工作,降低财务费用。同时,积极推进电站转网、寻求意向受让方和持续推进股权优化等重点工作。

 

 2.针对重大项目投资存在的问题,制订《境外产权和资产管理制度》,下发《关于所属单位对外签署项目投资开发协议有关要求的通知》,加强境外资产管理和对所属单位签署项目开发权事宜进行专项检查并督促整改;清理低效无效资产、参股股权和非电股权,进一步理顺产权关系;完善并购标的资产评估、技术评估、法律尽职调查、财务审计等工作,防范潜在风险。

 

 3.针对“三重一大”决策不规范问题,及时修订《“三重一大”集体决策会议管理办法》、《党委会议事规则》和《总办会议事规则》,明确界定党组织会议、总办会议决策的事项、内容和程序。举办了决策会议管理专题培训班,对所属单位“三重一大”事项管理工作进行专项检查,督促完善制度落实整改。

 

 4.针对企业资金管理问题,通过成立应收账款清理领导小组,建立完善应收账款管理制度与机制,制订《应收账款考核办法》,加强往期应收账款回收;加强资金的统筹安排、调度,提高资金使用率;积极推动资产证券化工作,努力改善经营状况。

 

 5.针对安全生产基础薄弱问题,制定小水电安全生产标准化达标标准,组织进行水工建筑物防洪标准复核和开展地质灾害风险排查治理,降低自然灾害风险。加强安全制度、措施的落实,确保人员安全。推进水电、新能源集控中心建设,逐步减少现场值守人员,降低安全风险。

 

 (四)关于选人用人工作不规范,制度执行不严格问题

 

 1.针对干部选拔任用程序不规范问题,修订《领导人员管理规定》,加强对领导干部选拔、任用、管理等工作的制度建设,并严格执行。

 

 2.针对选人用人规定执行不力问题,修订《员工调配及离职管理实施细则》和《员工招聘管理实施细则》,进一步规范招聘工作程序。

 

 3.针对干部考察及监督管理不到位问题,在干部选拔任用考察中,明确谈话范围,多方听取群众意见,并对考察报告记录、考察组成员职责等提出规范要求。加大民主监督力度,强化选人用人工作“一报告两评议”、任前公示等制度执行。

 

 4.针对专业技术人员流失严重问题,修订《定薪调薪实施细则》,适当提高基层一线员工待遇,稳定基层员工。制定《员工职业发展管理实施细则》,搭建员工更广阔的发展平台。同时深化三项制度改革,坚持加快后备干部培养,坚持“用待遇留人、用事业留人、用感情留人”,努力营造干事创业的良好氛围。

 

 5.针对选人用人反映比较突出问题,召开党组织书记座谈会,对选人用人政策进行宣贯。开展人力资源管理专题培训班,对选人用人相关管理制度进行了系统培训和业务会考。

 

 (五)关于工程项目建设管理问题突出,招标采购工作程序不严问题

 

 1.针对工程建设管理存在问题,修订《建设工程质量管理办法》、《建设工程分包管理办法》、《质量监督管理实施细则》和《质量事故考核细则》等制度,建立健全质量管理体系,进一步加强工程建设管理。

 

 2.针对项目管理问题,修订《新能源验收管理办法》、《新能源项目前期管理工作办法》、《水电项目前期管理工作办法》、《环境保护管理办法》、《征地移民工作管理办法》和《国家电投集团云南国际电力投资有限公司移民工作管理办法》等制度,明确项目前期工作管理要求及考核标准,确保后期项目开发建设的管理规范。

 

 3.针对招标采购不规范问题,对存在问题逐项进行原因分析并提出今后改进措施。进一步加强采购计划管理,提高计划准确性,减少应急采购。下发《关于进一步加强与推进公司系统公开采购管理工作的通知》和《关于进一步加强招标过程管理的通知》,明确提出严格招标采购决策程序、强化招标文件编制要求、加强招标文件审查、严格落实评标标准和细则等方面具体措施,规范招标采购。

 

 (六)关于巡视移交问题线索处置

 

 针对巡视发现问题线索,公司党委、纪委高度重视、迅速成立多个问题线索初(复)核小组,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党纪党规要求,分两批次组织完成巡视组现场移交问题线索和巡视反馈意见要求重新核实处置问题线索的初(复)核及处置工作,共立案3件,给予党政纪重处分1人,党政纪轻处分3人,诫勉谈话1人,通报批评11人,警示谈话75人,并召开警示大会,在全公司范围内对违规违纪问题及处理情况予以点名道姓通报曝光。

 

 三、持续深化巡视整改,推动全面从严治党在企业落地生根

 

 经过两个月的整改,云南国际巡视整改工作取得了初步成效。截止目前,集团巡视反馈意见中指出的57个问题已全部对照整改,对于需要建立“长效机制”整改项,通过修订35个管理制度,制定7个专项方案、下发19个文件通知等不同途径,持续推进巡视整改工作。下一步,云南国际党委将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,切实将巡视整改工作常态化、制度化,以持之不懈的毅力、迎难而上的态度、敢于担当的勇气,认真抓好长期整改任务的落实,持续巩固和扩大巡视整改成果,坚定不移推进全面从严治党,为开创公司改革发展新局面提供坚强政治保证。

 

 (一)以党的十九大精神为引领,夯实管党治党主体责任

 

 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的本质内涵和精神实质,坚定正确的政治方向,提高政治站位,增强“四个意识”,树立“四个自信”,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保中央和集团公司决策部署在企业得到坚决贯彻落实。公司各级党组织将以对党高度负责的态度,牢固树立抓好党建才是最大政绩的理念,切实担负起管党治党的政治责任,进一步提高管党治党能力和水平。

 

 (二)着力构建长效机制,驰而不息抓整改

 

 抓住这次巡视整改契机,举一反三,继续深挖问题根源,锲而不舍地抓好长期整改任务的落实,切实巩固巡视整改成果。对已整改落实事项要适时“回头看”,加强监督检查,坚决防止问题反弹;对正在整改特别是今年能落实的整改任务,要按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,确保按期保质整改到位;对长期整改任务要加强跟踪督办,一抓到底,直至整改完毕,确保不遗留、不放过任何问题;要充分运用巡视整改的成果,建立健全制度体系,真正扎紧制度的笼子,推动全面从严治党、从严治企业迈上新台阶。

 

 (三)巩固巡视整改成果,推动企业又好又快发展

 

 严格落实党建工作主体责任,将巡视整改成果转化为企业改革发展的源动力,紧盯“抓改革、强管理、促发展、保经营”年度目标,以“抓改革”为工作核心,结合集团公司“突破提升年”要求,以落实公司“十三五”规划和“深化改革35条”为主线,力争在关键领域和重点环节取得实质性突破。以“强管理”为重点,从对标管理、采购管理、依法治企、风险管理、安全生产等方面入手,对症施策,提高企业管理水平。以“保经营”为基础,进一步提升企业资产质量,推动企业经营管理水平再上新台阶。以“促发展”为目标,大力抓好增量配电网及智慧能源项目落地,培育企业新的利润增长点。积极应对市场变化,不断探索创新发展机制,优化发展模式,全面提升公司的核心竞争力,坚决打赢企业生存发展攻坚战,努力开创公司改革发展新局面,全力助推集团公司“弯道超车”战略。

 

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0871-65660151;通讯地址:昆明市滇池路1302号;邮政编码:650228;电子邮箱:jcb@spicyn.com.cn

 

 

 

                                                                               中共国家电投集团云南国际电力投资有限公司党委

                                                                                               2017年11月23日